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第214期

发布时间:2019-09-04来源:中国城乡规划行业网 阅读数:268

■ 万博manbetx官网

习近平主持召开中央财经委员会第五次会议 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平8月26日下午主持召开中央财经委员会第五次会议,研究推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局问题、提升产业基础能力和产业链水平问题。习近平在会上发表重要讲话强调,要根据各地区的条件,走合理分工、优化发展的路子,落实主体功能区战略,完善空间治理,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。要充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势,打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。会议指出,当前我国区域发展形势是好的,同时经济发展的空间结构正在发生深刻变化,中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。新形势下促进区域协调发展,要按照客观经济规律调整完善区域政策体系,发挥各地区比较优势,促进各类要素合理流动和高效集聚,增强创新发展动力,加快构建高质量发展的动力系统,增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力,增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能。要保障民生底线,推进基本公共服务均等化,在发展中营造平衡。 (新华网2019.8.26)

栗战书主持十三届全国人大常委会第十二次会议闭幕会并讲话 全国人大常委会委员长栗战书8月26日主持十三届全国人大常委会第十二次会议闭幕会。在会议完成有关表决事项后,栗战书作了讲话。栗战书说,会议统筹修改土地管理法、城市房地产管理法,把农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革的试点经验上升为法律制度,对于赋予农民更多财产权利、保障农民合法权益、促进乡村振兴、推动城乡融合发展具有重要意义。会议审议通过资源税法,有利于更好地运用税收手段促进资源集约利用、加强生态环境保护。栗战书说,本次会议听取审议了万博manbetx官网今年以来计划执行情况、预算执行情况的2个报告。常委会组成人员一致认为,今年以来,面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国经济延续了总体平稳、稳中有进的运行态势,保持了经济社会持续健康发展的大局。 (中国新闻网2019.8.26)


■ 政策法规

新土地管理法将于明年实施 8月26日,第十三届全国人大常委会第十二次会议审议通过了万博manbetx官网修改土地管理法的决定,新修订的土地管理法自2020年1月1日起施行。此次修改土地管理法,坚持土地公有制不动摇,坚持农民利益不受损,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度,依法保障农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度等改革在全国范围内实行,对促进乡村振兴和城乡融合发展具有重大意义。新修订的土地管理法把党中央万博manbetx官网农村土地制度改革的决策和试点的成功经验上升为法律,重点有以下五个方面:一是明确农业农村主管部门负责宅基地改革和管理;二是允许集体经营性建设用地直接入市;三是规范征地程序;四是强化永久基本农田保护;五是保障乡村产业发展用地。 (农业农村部网站2019.8.28)

国务院印发《万博manbetx官网6个新设自由贸易试验区总体方案的通知》 日前,国务院印发《中国(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)、(黑龙江)自由贸易试验区总体方案》。《总体方案》提出了各有侧重的差别化改革试点任务。山东自贸试验区提出了培育贸易新业态新模式、加快发展海洋特色产业和探索中日韩三国地方经济合作等方面的具体举措。江苏自贸试验区提出了提高境外投资合作水平、强化金融对实体经济的支撑和支持制造业创新发展等方面的具体举措。广西自贸试验区提出了畅通国际大通道、打造对东盟合作先行先试示范区和打造西部陆海联通门户港等方面的具体举措。河北自贸试验区提出了支持开展国际大宗商品贸易、支持生物医药与生命健康产业开放发展等方面的具体举措。云南自贸试验区提出了创新沿边跨境经济合作模式和加大科技领域国际合作力度等方面的具体举措。黑龙江自贸试验区提出了加快实体经济转型升级和建设面向俄罗斯及东北亚的交通物流枢纽等方面的具体举措。 (央视新闻2019.8.26)


■ 区域动态

国家物流枢纽建设撬动区域新增长 经过数月申报筛选,第一批15个左右国家物流枢纽名单近日将公布,标志着国家物流枢纽网络建设正式起步,诸多重大项目蓄势待发,将配合京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家重大战略实施需要,撬动区域经济新增长。首批国家物流枢纽既是国家物流枢纽网络基本框架的重要支撑,也是今后各年度国家物流枢纽布局建设的标杆和示范,将采取定期评估和动态调整的机制,对名单进行“增减”。除了中央层面加大用地、投资、金融等支持力度外,地方也在建设方案中提出了一系列具体的配套优惠政策。根据实施方案,2019-2020年是国家物流枢纽网络的起步建设阶段,今年确定第一批15个国家物流枢纽。 (经济参考报2019.8.28)

四川完成长江经济带国土空间用途管制和纠错机制试点 截至目前,四川省3个试点区(县)已完成长江经济带国土空间用途管制和纠错机制试点内容。据了解,2018年12月底,自然资源部启动该试点,四川省选取泸州市纳溪区、宜宾市南溪区、凉山州会理县进行试点。目前,3个试点区(县)均已进入成果总结阶段。四川厅相关负责人表示,从3个试点区(县)现状调查和分析评价的成果看,试点区域在国土空间开发上,均存在不同程度的环境污染、各类规划冲突矛盾等问题。为此,四川将严格限制在长江沿线新建石油化工、煤化工等化工项目,严禁在化工园区(集中区)外新建、改扩建化工和医药建设项目;土地利用总体规划、城乡规划调整,以及市、县国土空间规划编制过程中,严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建重化工园区、化工企业。同时,试点区(县)也从查找到的问题入手,针对国土空间管控单元提出的优化布局、调整结构、控制规模等调控策略及导向性的环境治理目标和国土空间用途管制准入要求,开展编制试点工作负面准入清单。 (自然资源报2019.8.29)


■ 规划动态

中央财政下达300亿元支持农业转移人口市民化 为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署,2019年财政部下达农业转移人口市民化奖励资金300亿元,支持农业转移人口市民化,推进新型城镇化。财政部有关负责人表示,地方财政部门应根据本地区农业转移人口市民化特点,合理分配资金,重点向吸纳农业转移人口较多地区倾斜,向有效解决农业转移人口市民化过程中突出问题的地区倾斜,切实保障农业转移人口基本公共服务需求。 (人民日报2019.8.29)

安徽省住房和城乡建设厅发布《安徽省城市双修技术导则》 近日,安徽省住房和城乡建设厅发布《安徽省城市双修技术导则》。《导则》明确了“以人民为中心、织补微更新”的理念原则,对城市评估的开展、行动方案的制定,尤其是双修重点地区的确定及项目库的建立,提出了指导性的意见。《导则》包括总则、基础评估、行动方案、生态修复技术指引、城市修补技术指引、实施保障、附则七个章节,以“补短板、惠民生”为目标,通过山体修复、水体修复、绿地系统修复、废弃地修复,城市功能设施修补、公共空间修补、城市风貌修补、老旧地区修补等2类8个方面指导各地在改善城市生态环境、优化城市公共空间、改善出行条件、补齐城市功能短板、转变发展方式等方便有效开展城市双修。 (安徽省住房城乡建设厅2019.8.26)


■ 城市交通

交通部:7月城市轨道客运量21.1亿人 增长15.7% 8月26日,交通运输部官网发布2019年7月交通运输业运行数据, 7月城市公共交通客运增速加快,全国36个中心城市公共交通完成客运量58.2亿人,同比增长4.8%,增速较6月加快1.5个百分点。据悉,7月城市轨道交通客运总量为21.1亿人,增长15.7%。今年1-7月,36个中心城市公共交通完成客运量387.2亿人,同比增长3.3%,其中轨道交通客运量131.6亿人、增长13.3%。据交通运输部官网,2019年7月交通运输保持平稳运行,主要指标稳定在合理区间。 (澎湃新闻2019.8.26)

江苏力争“十四五”末实现设区市间2小时互相通达 江苏省省长吴政隆8月23日在北京表示,目前,江苏有5条高铁共1236公里同时在建设,今明两年力争再开工5条共737公里,“十四五”末建成高速快速铁路4600公里,实现所有设区市1.5小时到南京,各设区市之间2小时互相通达。吴政隆表示,江苏将加强交通强省建设,着力构建现代综合交通运输体系。他用“1234”概括这一规划,即“实现一个目标”“做强两大特色”“补齐三大短板”“构建四大走廊”。“实现一个目标”,即通过五年左右的努力,基本建成现代综合交通运输体系,交通运输总体发展水平继续走在全国前列;“做强两大特色”,一个是水运,一个是综合立体交通网络;“补齐三大短板”,即全面突破江苏省交通运输发展相对滞后的铁路、民航、过江通道三大瓶颈制约;“构建四大走廊”,则是指积极构建长江经济带综合立体交通运输走廊、丝绸之路经济带跨境物流大走廊、21世纪海上丝绸之路国际运输大走廊、大运河文化带绿色交通走廊。 (中国新闻网2019.8.27)


■ 绿色宜居

19城市黑臭水体整治交出零分答卷 8月28日,生态环境部公布水环境达标滞后地区名单,到今年5月,全国仍有19个城市黑臭水体消除比例为零。生态环境部有关负责人指出,《水污染防治行动计划》已经发布4年多了,仍有部分城市黑臭水体消除比例很低甚至为零,这是很不应该的。生态环境部将针对工作滞后地区加强督导,压实有关地方主体责任,推动水环境质量持续改善。同日,生态环境部组织水环境达标滞后地区开展环境形势会商。全国18个水环境达标滞后城市、50个黑臭水体整治滞后城市政府分管副市长参加会商,东莞、长春、惠州、忻州、沈阳等5市分管副市长作为水环境达标滞后城市代表发言。广州、连云港两市作为水环境改善先进城市代表发言。 (法制日报2019.8.28)

三年行动方案打造山东版品质城市 “实现城市市容整洁有序,生活交通便利安全,公共空间明显增加,环境质量大幅改善,特色魅力充分彰显,城市的精致化、生态化、智慧化、人文化水平显著提升,群众获得感、幸福感、安全感持续增强,城市生活品质、环境品质、人文品质不断提高。”山东省政府新闻办8月28日召开新闻发布会,发布了《山东省城市品质提升三年行动方案》提出的主要目标。针对当前城市建设管理的薄弱环节和短板,将城市品质提升行动细化为风貌特色、蓝绿空间、空气洁净、道路交通、生活服务、治理能力、安全运行、文明素质8个提升专项行动,确保起到“一年打基础、起势头,两年重攻坚、有看头,三年建长效、争一流”的总体效果。下一步,山东省还将在《方案》的基础上,印发《万博manbetx官网<山东省城市品质提升三年行动方案>重点工作的指导意见》,对8个专项行动内容进行细化,明确完成时限和工作要求。同时,还将研究制定一批配套的规程、导则和标准,指导各地工作开展。 (大众日报2019.8.28)


■ 住房建设

国办:鼓励经营困难的传统百货店、老旧厂区等进行改造 国务院办公厅近日印发万博manbetx官网加快发展流通促进商业消费的意见。意见明确,鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场馆、老旧工业厂区等进行改造。意见提出,推动传统流通企业创新转型升级。支持线下经营实体加快新理念、新技术、新设计改造提升,向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型。鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场馆、老旧工业厂区等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体。在城市规划调整、公共基础设施配套、改扩建用地保障等方面给予支持。 (中国新闻网2019.8.27)

构建城乡统一的建设用地市场体系研究报告出炉 近日,由自然资源部咨询研究中心组织开展的《构建城乡统一的建设用地市场体系及相关制度系列研究》报告已正式报部。研究报告提出,要以坚持公有制主体地位为基础,以构建明晰城乡土地统一市场主体的土地权利制度为关键,以提高市场的配置效率和公平性为重点,完善兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制,在符合规划和用途管制的前提下,加快构建“保护产权、同权同价、维护契约、平等交易”的城乡统一的建设用地市场体系。研究报告首先明确了城乡统一建设用地市场体系构建的指导思想和总体原则,在此基础上,以围绕构建城乡统一建设用地市场为主要目标,以全面深化改革为方向,以健全权利体系、调查评价、用途管制、市场规则、价格体系、收益分配等“六个统一制度”为主线,配合组织制度保障,研究提出构建城乡统一的建设用地市场体系总体框架。 (自然资源报2019.8.26)


■ 历史保护

我国今年申报两处世界灌溉工程遗产 在灌溉工程遗产服务灌区现代化建设论坛上,据相关部门负责人介绍,我国将向国际灌溉排水委员会推荐内蒙古河套灌区和江西抚州千金陂为2019年世界灌溉工程遗产。世界灌溉工程遗产是专业型世界遗产,由国际灌溉排水委员会(ICID)于2014年设立,旨在保护、挖掘和推广具有历史价值的可持续灌溉工程及其科学经验,每年申报评选公布一批。在已公布的五批中,全球有74处古代灌溉工程被收录为世界灌溉工程遗产,我国17处灌溉工程入选。 (中国建设报2019.8.26)

西藏近40年累计投入超40亿元进行文物保护 西藏官方8月26日召开新闻发布会,通报全区文物保护相关情况。西藏自治区文物局局长刘世忠称,西藏文物资源丰富,目前拥有各类不可移动文物点4277处,各级文物保护单位1985处。国家重视西藏文物保护维修工作。20世纪80年代到1999年,投入资金3亿多元,先后实施了布达拉宫、大昭寺、扎什伦布寺、古格王国遗址等重要文物古迹的抢救性维修保护工程;安排资金9600万元新建了西藏博物馆等。2006年至今,国家安排资金34亿余元,实施了西藏博物馆改扩建工程等155处文物保护单位的维修工程。近40年来,国家及西藏地方财政已累计投入超过40亿元用于文物保护。 (中国新闻网2019.8.26)


■ 环境保护

三部门联合印发《公共机构节水管理规范》 国家机关事务管理局办公室、国家发展和改革委员会办公厅、水利部办公厅日前联合印发《公共机构节水管理规范》,对公共机构节水管理的运行管理和绩效评价提出具体要求。《公共机构节水管理规范》明确了公共机构、用水管理、用水管理绩效等术语和定义,要求公共机构安排专人负责用水节水管理工作,并从规划设计、取水和定额、维护和保养、计量、水质和水处理、绩效评价等方面对公共机构节水的运行管理作出明确规定,为公共机构对自身用水管理绩效进行分析和评价提供重要依据。 (经济日报2019.8.27)

《国家公园论坛西宁共识》发布 8月19日-20日,第一届国家公园论坛在青海省西宁市举行。论坛由国家林业和草原局(国家公园管理局)、青海省人民政府共同主办,围绕“建立以国家公园为主体的自然保护地体系”主题,同国际社会一道,搭建交流合作平台,分享保护地建设管理经验,共同推动构建人类命运共同体和生态文明建设。论坛发布了《国家公园论坛西宁共识》。《共识》提出,国家公园等自然保护地是国际社会公认的保护自然生态及自然文化遗产最有效形式和途径,建立以国家公园为主体的自然保护地体系是中国自然保护的最新实践,也为全球生态治理提供了中国方案,贡献了中国智慧。《共识》指出,国家公园等保护地生态建设应坚持自然恢复为主、人工修复为辅,最大限度保护自然生态系统的原真性和完整性。节约优先、保护优先是国家公园等自然保护地资源利用的先决条件,要增强依法保护自然保护地的能力和水平,确保保护地内的一切人类活动和资源利用必须保证自然环境不受伤害,资源价值不受损失,一切行为都应有益于保护。 (自然资源报2019.8.26)


■ 环球视野

中国将继续在“一带一路”框架下积极参与伊拉克重建 中国常驻联合国副代表吴海涛8月28日说,中方将继续在“一带一路”框架下,积极参与伊拉克能源、基础设施等领域重建,并为伊拉克经济社会发展提供力所能及的帮助。吴海涛强调,中方赞赏伊拉克政府致力于改善营商环境,积极吸引外资,并首次发布2018年至2022年政府工作计划执行情况报告,这有助于促进经济重建和发展。国际社会应切实履行承诺,继续向伊拉克提供支持和帮助,支持其探索符合自身国情的发展道路。 (新华网2019.8.29)

德国欲建人工岛 风电就地变氢能 德国联邦交通部议会国务秘书埃纳克·费勒曼8月26日提出,为加强利用海上风能,可在德国北部的海上风电场附近新建人工岛屿,将多余风电就地转化为氢能,推动氢能产业发展。德国风电资源主要集中在北部地区,为把风电运输到经济发达、用电量大的南部,德国计划修建数条输电线路“北电南送”,但该计划长期受到一些民众和环保组织反对。德国总理默克尔日前宣布,将在今年底前正式推出发展氢能源的国家战略,政府不仅支持电动汽车相关技术发展,也非常重视氢动力技术的开发与应用。费勒曼说,目前消费者对相对昂贵的氢能源汽车需求仍较少,建议德国城镇优先采购氢能源公共汽车。 (新华网2019.8.27)

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