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聚焦“国际视角下的都会群计划与开展”,学会外洋城市计划学委会2019年年会在万博manbetx官网召开

宣布时光:2019-06-10起源: 浏览数:1168

导读

5月25日,中国都会计划学会(以下简称“学会”)外洋城市计划学术委员会2019年年会在万博manbetx官网举办,集会主题为“国际视角下的都会群计划与开展”。

5月25日,中国都会计划学会外洋城市计划学术委员会2019年年会在万博manbetx官网举办,集会以“国际视角下的都会群计划与开展”为主题,探究和剖析中国都会群在新的阶段面对的一系列挑衅与机会,为将来城市群的可连续开展供给辽阔的视线和门路。本次集会由中国都会计划学会外洋城市计划学术委员会主理,万博manbetx官网市都会计划学会、中国都会计划计划研究院万博manbetx官网分院承办,澳门都会计划学会协办。

 

大会的揭幕典礼由中国都会计划计划研究院万博manbetx官网分院院长方煜掌管,学会常务副理事长兼秘书长石楠代表中国都会计划学会做了热忱弥漫的致辞,他在致辞中夸大,施展城市计划学科常识系统的上风,停止深刻的学术研讨,推进领土空间计划任务实现迷信化、威望性的目的。随后,万博manbetx官网市计划和天然资本局党构成员、副局长丁强,万博manbetx官网市都会计划学会副会长、中国都会计划计划研究院万博manbetx官网分院常务副院长范钟铭,澳门都会计划学会副理事长杨晶(代崔世平)分辨代表承办方和协办方对大会做了致辞。 


致辞高朋

石楠 (学会常务副理事长兼秘书长)

丁强万博manbetx官网市计划和天然资本局党构成员、副局长

范钟铭(万博manbetx官网市都会计划学会副会长、中国都会计划计划研究院万博manbetx官网分院常务副院长)

杨晶(澳门都会计划学会副理事长(代崔世平) 

掌管:沈磊 (中国都会计划学会外洋城市计划学术委员会副主任委员)

本次年会的议程包含五个宗旨报告,一场对话,两场论坛,以及集会总结。以下为报告及论坛的出色摘要。 


Part1

宗旨报告环节

 杨保军:国际视线下京津冀协同开展的多少思考

中国都会计划学会常务理事,中国都会计划计划研究院院长

 

经由过程回想京津冀呈现的变更和挑衅,比较天下级城镇群,提出了京津冀将来开展瞻望。 

1)京津冀协同开展的近况:京津冀都会群的生齿、工业、通勤呈现新特点,地区情况压力、翻新因素转化、地皮开辟绩效、生态湿地维护、文明代价挖掘面对新成绩。中心城市北京的经济范围及寰球影响力疾速晋升(GaWc前五强),效劳、社会、情况、管理方面的短板(CPI指数)凸显。 

2)与天下级城镇群的对照:天下级城镇群具有连续的生齿凑集态势、显明的功效圈层构造、收集多核心的效劳系统。比较来看,京津冀的城镇系统成熟、城际交通供应和大众效劳完美任重道远,其特别的生齿范围和建立密度象征着更艰难的地区与都会的管理难度。

3)趋向瞻望和多少对策倡议:将来影响京津冀协同开展的要害要素在于“一带一起”双向开放、新的交通设备和信息技巧交换。京津冀应树立收集化、多核心的本能机能系统与流派系统,分管北京功效;放慢构建多少工业增长极,构成寰球当先的翻新洼地;推动北京多数市圈兼顾,依照廊道+圈层节点形式实现跨界融会; 构建“城际+市郊铁路”的高效设备收集以及“一核四带多区多点”的汗青文明维护与传承系统。


赵民:地域差别视角下都会群演变特点初探

中国都会计划学会外洋城市计划学术委员会副主任委员,同济大学建造与都会计划学院教学

我国曾经进入都会时期,城市群在天下城镇系统中的位置逐步露出。在寰球化的大配景下,地域开展条件差别性(包含所处国际前提的差别性)招致了都会群的差别状态及演变特点。

粤港澳湾区浮现“圈层+喷射式”的环湾开展结构,沿湾地带工业结构综合、空间接洽严密,城市收集一直发育,核心城市突起,中心板块一直清楚;长三角地域浮现宁-沪-杭-甬 “Z”字中心廊道,有多其中心都会,城市群外部在中心城市的引领下浮现差别化和平衡的开展,一体化、收集化过程连续减速,从“寰球城市”到“寰球城市地区”,正成为走向寰球城市引领下的天下级城市群;环渤海地域三大都会群环海相拥,沿海板块特点差别显明,工业梯度品级差别明显,尚未构成工业会聚,城市收集构造品级化特点明显,收集凝集力缺乏,行政区划品级壁垒依然存在;东南、西南地域都会群的城镇密度绝对较低。哈-长都会群地域城市收集发育迟缓,团体偏好次地区开展,中心城市省内把持力敏捷回升,地区临近特点显明,中心城市都会圈已具雏形。兰-西都会群中心廊道仍待发育,两多数市圈构造初步现显。

论断:东部兴旺地域的都会群外部空间构造趋于完美,一体化过程显明。环渤海地域空间构造绝对松散,一体化过程亟待减速。西南及东南欠兴旺地域城市群外部构造较为疏松,其背地是缺少内涵需求。以中心城市及其周边城镇所构成的都会圈开展应率先提上议程。

 

谭纵波:澳门空间演化的特点与瞻望

中国都会计划学会外洋城市计划学术委员会副主任委员,清华大学建造学院都会计划系教学、博士生导师

以两次都会计划研究为重要线索,回想澳门回归前后都会空间和计划开展的汗青轨迹。

1998年的《21世纪澳门计划纲领研究》,针对澳门都会开展中面对的工业结构单一、可拓展空间缺乏、澳珠缺乏深度配合这三个中心成绩,提出了转变抽象、拓展空间、进步品质、稳步开展四个都会开展策略,并依据对都会将来开展三种情景的猜测,提出了稳固型、调剂型、转换型三个空间计划方案。

回望澳门回归后近20年的开展,以上三种情景均有差别程度的实现。澳门可拓展空间缺乏和的澳珠缺乏深度配合成绩在填海和横琴配合的进程中失掉必定程度的摸索,但工业结构单一的成绩则浮现持续强化的趋向(******业的税收奉献占比从48%进步到85%)。

2016年《澳门特殊行政区都会开展计划研究》提出了三大愿景、五大目的和“新三岛”空间格式。三大愿景包含“拓空间、变构造、强民生”;五大目的包含“把持生齿范围、改良工业结构、拓展民生用地、构成澳珠融会、构建空间新格式”等五个方面的内容;而在构建“新三岛”空间格式之下,研讨提出了 “空港陆枢纽踞中,右核心,左平台,后汗青,前将来”空间开展中心战略。

在大湾区计划纲领对澳门的定位和请求下,澳门将来开展将依靠于它持重的政治、开通的管理、成熟的社会以及多元的文明等几大中心竞争力。


Alain Chiaradia: 超等城市和超等城市群——巴黎大区和长江三角洲的开展梯度、新城镇和都会轨道交通收集

香港大学建造学院都会计划与计划系副教学

作为天下超等城市,巴黎努力于经由过程新的环形交通计划(the Ground Paris Express - GPE)处理城市职住不均衡下的通行压力,并盼望可能借此通报愈加社会公正的理念和都会开展情况。上海曾经开展为以后天下最大的都会轨道交通收集,且上海地铁在计划计划中重视各个站点的区位上风,而这某种水平上招致了经济学理念中的“马太效应”,即:都会核心地段以及主要转乘节点等在都会开展中失掉更多资本。经由过程系统的交通计划收集和存眷的空间计划计划,可能无效地处理城市内资本的会聚效应和所激发的社会不公正不同等成绩。

 

城所哲夫:多数市区的构成及挑衅

东京大学教学

以后日本的都会结构曾经从两级向单级转化,在新自在主义都会政策下,财产和生齿越来越向东京凑集,尤其是东京市核心,凑集效应一直加剧。与此同时也发生了都会群地域和沿海地域的开展失衡,都会外部空间和社会分异也愈演愈烈。都会分化带来的社会分异。像亚洲很多地域一样,东京市区的穷人寓居区是高楼、有围墙和保安的关闭社区,与周边一般人和无家可归人群的居处产生赫然比较,贫苦人群景象在名古屋地域则更为凸起。别的,因为财富向东京市核心聚拢,周边小城镇的核心区被旷废,尤其是城市地域,都发生了十分重大的社会成绩。

2000年前的东都城市开展由东京总体开展计划和国度开展计划界定,以多核心偏向为计划目标,这种计划政策限度了贸易活意向单一核心凑集,领导至次核心产生协同开展。但2000年当前,新自在主义都会政策下,都会开展重要由市场推进而非当局统筹计划。与此同时,东京也在努力于体系化的都会计划,如2002年公布的紧迫城市再生地区政策等,这是一个去核心化的尽力。

反思2000年前后都会政策的宏大变更,日本须要重新的偏向界说城市政策,强化都会群和周边地域的协同开展。重要偏向是更多专一于差别社会范畴开展的均衡性和存在发明性的都会政策,更多存眷在核心地区的老城区要一直停止改革和从新再生的功效促进,以及均衡政府部分和社会部分之间的关联。


Part2

高朋对话环节

在对话环节,东京大学教学城所哲夫、中国都会计划学会常务副理事长兼秘书长石楠、中国都会计划计划研究院万博manbetx官网分院常务副院长范钟铭、中国都会计划计划研究院院长杨保军、香港大学建造学院都会计划与计划系副教学Alain Chiaradia、同济大学建造与都会计划学院教学赵民、厦门大学建造与土木匠程学院都会计划系导师马武定、万博manbetx官网市都会计划协会会长邹兵,缭绕“天下级城市群开展的将来与偏向”展开对话。(高朋次序与下图从左至右对应)


Part3

论坛环节

论坛(一)

新时期的都会群开展

论坛由《国际都会计划杂志(英文版)》履行主编刘健掌管。


邹兵:大湾区时期的万博manbetx官网都会空间开展战略

中国都会计划学会理事,万博manbetx官网市都会计划协会会长

万博manbetx官网曾经进入存量开展时期,兴旺的开展需求与空间资本矛盾始终是万博manbetx官网都会开展面对的挑衅。大的空间骨架基础造成,城市空间格式趋于稳固。进入大湾区时期的空间开展战略,是承继从前空间开展根本脉络的感性抉择:

 战略1:晋升万博manbetx官网机场的航空枢纽定位。进步空域运输才能和应用效力,踊跃争夺机场的空域前提,进步机场效劳容量。增强与香港机场所作,推进涵盖万博manbetx官网、珠海、香港、澳门机场的南珠三角终端控制区改造。与广州、香港机场错位开展,晋升万博manbetx官网机场直达功效。

战略2:构建灵通天下的国度综合铁路枢纽。构建“货色贯穿,南北终到、互联互通”的国度铁路通道系统,造成“五主四辅”铁路客运枢纽系统。

战略3:共建“轨道上的大湾区”。打造大湾区宜居宜业宜游的生涯圈必需要有大容量的交通接洽。与国铁收集、市域轨道收集充足衔接,构建“双心喷射”的城际线规划。

战略4:更严密配合建立港深国际多数会区。增强基本设备系统严密对接,实现深港中心地域半小时互达。从前海蛇口自贸片区、深港科技翻新特别配合区(落马洲河套地域)等深港主要配合平台建立为载体。放慢整合港口资本,建立深口岸岸经济带。深入前海深港古代效劳业配合区开放翻新,放慢深港科技翻新特别配合区开辟建立 

战略5:构建深莞惠多数市圈。打造深莞惠“50公里+1小时交通圈”,培养多个开展极核,与周边临深片区跨界协同开展。

 

郝晋:粤澳配合中的横琴担负

珠海市横琴新区计划领土局副科长(代王淳)

 

横琴的开辟建立过程,一直承载着国度的主要任务、承担着对澳效劳的主要义务。粤澳配合中,横琴的代价位置突显:

1)粤澳配合中的横琴代价。横琴领有特别的分线治理通关战略和特别的财税、工业政策,中心代价是粤港澳大湾区的深度配合树模平台,在大湾区配景下,横琴的代价外延是推进澳门适度多元化开展的严重平台和共建天下游览休闲核心。在历版计划中,横琴在开展定位、空间规划、工业、设备尺度的对接上都非常重视粤澳配合。

2)横琴与澳门配合的情形。依据《粤澳配合框架协定》设立的粤澳配合工业园是横琴与澳门配合的一个主要平台,现在以西医药工业园以及创意谷最具代表性; 在社会民生配合方面,有落地横琴的澳门大学新校园和澳门新邻居项目;在基本设备配合方面,港口和疏解途径实现由“一点会合”向“多点对接”的改变。

3)横琴与澳门配合的将来瞻望。第一,为澳门工业适度多元化预留充足的空间,减速推动共建天下休闲游览核心。第二,对接澳门科翻新趋向,加强两地科技翻新与结果转化。第三,增强与澳门的设备共建共享。第四,深入通关政策、地皮政策以及工业政策的进一步翻新,推进澳门合作与主导工业开展。

 

张天新:都会群景观面貌调和联念头制的国际教训

中国都会计划学会外洋城市计划学术委员会委员,北京大学都会与地区计划系副教学

都会群开展曾经趋于成熟,都会群的治理也从集约到精致,到了须要存眷城市群景观的阶段。我国都会群景观存在显明的趋同性且定位含混。经由过程对美国东海岸、日本大阪都会圈、日本东京都会圈、荷兰兰斯特德都会圈景观面貌的剖析能够发明,城市群清楚的构造和多样的特点同时存在。都会景观的和谐,须要捉住“公”、“共”、“合”、“和”四个字:

1)“公”:晋升对都会群景观的意识。景观是超出城市集体的广域观点,是各个都会共享的社会资源和大众资本,关联到每个都会、每个市民的亲身好处。  

2)“共”:都会群景观的共通基本。共享的生态景观配景与基本,共有的大众基本设备的贯穿,共通的地区汗青和文明:维护、延长、繁殖,独特的愿景和协同的体系。

3)“合”:都会群的合意构成。收集大众意见,构成团体景观观点,贯串在总体和具体计划中;差别城市之间树立景观协议,独特实现完全的都会群状态;城市之间建立调和机构,档次扁平化、团体信息化、构造开放化、决议通明化、治理精致化。

4)“和”:都会间的和谐机制。凑集、分散与和谐机制,外活力制,体系科学的都会计划策略领导、威望无效的跨地区调和机制、协同开展的工业集群、互通互享的基本设备建立。保持各自的目的定位,在全局团体性的完美上做文章。

 

方煜:从万博manbetx官网特区到大湾区的逾越

中国都会计划计划研究院万博manbetx官网分院院长 

万博manbetx官网特区作为特别时期配景下的一种平台摸索失掉了开展的奇观。以“特区速率”、“升级速率”、“转型速率”和“翻新速度”代言了一个“都会好汉主义”的时期。而“一带一起”倡导下的粤港澳大湾区最奇特的轨制特点与多年厚积的开展上风,将支撑共建共享、相互融通的“大湾区形式”,无望鄙人个30年引领粤港澳进入繁华、公正、漂亮、高品质开展的天下级城市群。从“经济特区”到“大湾区”的理念逾越、代价认知逾越、行为道路的逾越,将成为地区开展的重点: 

1)开展理念的逾越。在寰球化下半场竞争中,中国须要新的对外开放平台。中国经济须要转型形式的引领,从天下工场改变为寰球经济引领者。一国两制视角下,要将香港自在经济和轨制上风转化为竞争上风,促进港澳繁华稳定。

2)寰球代价的认知逾越。粤港澳大湾区是海内市场和西北亚新兴市场的枢纽,是我海内陆衔接21世纪海上丝绸之路的枢纽,在对外接洽收集中口岸通航和经营收集遍及寰球,领有天下级海港群、空港群及高效物流系统,企业国际化和“走出去”上风显明,

3)举动道路的逾越。五大湾区的开展战略:翻新湾区(翻新是能源)、协同湾区(轨制是特点)、宜居湾区(民生是基本)、生态湾区(海湾是中心)、人文湾区(文明是魂魄)。


论坛(二)

澳门回归20周年研究

论坛由中国都会计划学会外洋城市计划学术委员会副主任委员、清华大学建造学院都会计划系教学谭纵波掌管。


陈振光:深入系统化翻新联动,同谋大湾区协同开展

香港大学建造学院都会计划与计划系副教学

聚焦于《粤港澳大湾区开展计划纲领》颁布当前,粤港澳大湾区在地区调和、社会融会成绩方面的研讨。重要从梳理湾区地区调和形式变迁过程动身,总结影响地区调和形式演变的治理与计划要素,经由过程澳门应答老龄化与城区在开辟等案例探究推动地区深刻合作的方式与门路,提出地区调和要重点存眷差别的轨制与执法结构、分别的货品通关手续、跨境企业融资等方面的挑衅。


杨晶:谁的聪明,谁的都会

澳门都会计划学会副理事长

从处理交通运输、游览承载、大众设备、医疗效劳等方面凸起成绩和澳门各界对聪明城市的等待动身,提出澳门聪明城市开展在都会建立品德、可连续开展、工业开展与互联网、大众参加以及机制体系等方面的目的。总结聪明城市建立的瓶颈与挑衅,剖析澳门聪明城市开展中的迷惑,并提出澳门聪明城市研讨下一步的重要任务是聪明城时价值研究、聪明城市的效劳工具研究以及聪明城市推广教导。 

 

郭湘闽:多元挑衅配景下澳门旧城区维护与活化的大众管理机制研讨

哈尔滨产业大学万博manbetx官网研讨生院副教学

旧城区的维护与活化会遭到外部要素直接或直接的感化。

1)澳门旧城区的维护与活化重要遭到人多地少、******工业桂林一枝、地皮私有制等方面特别的挑衅。

2)经由过程政府主导、借助大陆法传统、晋升私有产权业主加入的PPP形式等机制保证澳门旧城区维护与活化。 

3)资源主义高度自在的轨制从基本下限制当局管理无效性,当局干涉对旧城区维护与活化的全局任务缺少充足资本分配才能,经由过程收拾文物维护清单和规定缓冲区的方法,施展文明局的监视和治理权限,促使维护与活化机制施展感化,必定程度上形成非清单内物业的损坏。


Part4

集会总结环节

谭纵波(外洋城市计划学术委员会副主任委员

 

本次大会的最后,外洋城市计划学术委员会副主任委员谭纵波(掌管本次年会任务)对大会停止了出色的总结。

 

供稿起源:中国都会计划计划研究院万博manbetx官网分院

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